Verbonden partijen

Gemeenschappelijke regeling

Veendam

Omgevingsdienst Groningen (ODG) verzorgt de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) op het gebied van milieu, bouwen en wonen in opdracht van de gemeenten in de provincie Groningen en provincie Groningen zelf, met als doel de kwaliteit van de uitvoering van deze taken te verbeteren. Tevens voert ODG in opdracht van de drie noordelijke provincies de VTH-taken uit van majeure risicobedrijven (Brzo-bedrijven, per 1 januari 2024 Seveso-inrichtingen genoemd, en RIE-4-bedrijven) met als doel om zware ongevallen bij en milieuschade door de majeure risicobedrijven te voorkomen.

Op 27 september 2024 vierden de noordelijke omgevingsdiensten hun tienjarig bestaan met een symposium. Het jaar 2024 was voor ODG een periode van belangrijke ontwikkelingen en veranderingen.
Een van de grootste projecten was de implementatie van het nieuwe VTH-systeem, Omnimap. Het systeem ging op 1 juli live, en het oude systeem werd begin augustus stopgezet. Hoewel de implementatie grotendeels volgens plan verliep, zijn er zorgen over de kwaliteit van de tussentijdse opleveringen door de leverancier. In de tweede helft van het jaar werd er gewerkt aan de verdere optimalisatie van het systeem.
De samenwerking tussen ODG en de leverancier van het VTH-systeem is inmiddels beëindigd. Ondanks herhaalde pogingen om de implementatie vlot te trekken, is samen besloten om het traject te stoppen via een vaststellingsovereenkomst. Uw Staten zijn hierover geïnformeerd in de brief van 20 februari 2025.
Daarnaast werd in 2024 de dienstverlening tussen ODG en de provincie Groningen geëvalueerd. Dit resulteerde in een herstructurering. ODG besloot om HRM en financiën zelf uit te voeren, terwijl voor ICT een hybride oplossing werd gekozen.
ODG kreeg in oktober te maken met een negatieve beoordeling van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, die kritiek had op de robuustheid van de organisatie. In reactie op deze beoordeling werden plannen opgesteld om de robuustheid van ODG te verbeteren.
Verder werd in 2024 het financieringsmodel van ODG geëvalueerd, met het doel om voor 2026 een nieuw model in te voeren. De evaluatie leidde tot verschillende aanbevelingen, waaronder het vergroten van de transparantie over kosten en uren, en het verbeteren van de verantwoording en de kwaliteitscriteria.

Jaarlijks ontvangt ODG van de deelnemersbijdragen die middels dienstverleningsovereenkomsten worden verstrekt. De provinciale bijdrage in de structurele kosten bedroeg in 2024 in totaal € 8,7 miljoen, waarvan € 4,4 miljoen ten behoeve van Seveso. Dit bedrag wordt jaarlijks bijgesteld op basis van de te verstrekken opdracht. Hierin zien wij een stijgende lijn in de kosten als gevolg van toename van het aantal bedrijven en reguliere stijging als gevolg van loon- en prijscompensatie.

De provincie Groningen neemt samen met alle deelnemers (gemeenten in de provincie Groningen) zitting in het Algemeen Bestuur (AB). Daarnaast heeft de provincie zitting in het Dagelijks Bestuur (DB). De provincie Groningen levert de voorzitter van zowel het DB als het AB. Deze functie wordt ingevuld door een lid van het college.

Het beschikbare weerstandsvermogen van ODG bedraagt ultimo 2024 € 416.000 (€ 316.000 Algemene reserve plus € 100.000 onvoorzien) en is voldoende ter dekking van de geïdentificeerde risico's ad € 400.000. Indien zich risico's voordoen die niet binnen de financiële mogelijkheden van ODG kunnen worden opgelost is men aangewezen op extra bijdragen van de deelnemers. Voor de provincie Groningen komt dit neer op circa 25%.